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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单? ; l9 K' F5 R2 l' x" z
在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。 $ z3 I% j, b( a% C g6 M! K O- J
相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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扩大赤字,
5 n& D6 e5 d% B" w8 x增税, , _) `9 ?2 c) A! f+ y" N
或大幅削减其他开支。 . Z# X8 s. m1 l, C' b6 m4 Q5 w
图源:cpac
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预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿 N! L& m' \) D$ ]5 t
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# @3 Q: N9 o9 X* g根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。 : I! s& V0 R& r8 J
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8 b0 P) t* [: x! H& ]7 \! C0 m2 p) n虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 ( f6 X$ M/ m h/ f2 n
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前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。
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) `$ r7 h7 x1 `4 D; R建议:提高消费税GST
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对此,C.D. Howe给出的建议: ( l0 P |, R! [/ _9 d
削减选举承诺,
+ C1 C8 O' R2 Y* J7 n# W大幅压缩政府运营支出,
: y( q F, L% P3 o3 w- N! }# W4 v重新评估联邦向省和地区的转移支付方式,
- M" b, t% J9 l1 O并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。 . H) H/ j! i+ q3 p! s
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德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。 7 g0 c9 L+ ~, K/ R, Q1 R2 |
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- }. r; [$ S: }' p3 R7 `, c6 q他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
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加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。” & k4 t8 \' j* D
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' x, M' |5 {! a! x) J+ C3 y/ s! p他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。
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% c$ k! l: V$ N7 V P& P$ F目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。
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韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” * z! C1 e* L7 H4 m6 y
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反对党:加税不可行 9 \! Q; |$ e$ e: z( A1 ?$ D
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; L, I+ W; Y/ G6 B3 Q O前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。”
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6 }* e! H" ~8 t4 ^' r( w图源:法新社
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4 z# V) C6 I0 Q% Z/ g4 u5 B! s# z他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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9 W+ v6 q9 Q3 ?5 M被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
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不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。”
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