|
据星报报道,加拿大国会最近围绕“血统公民权(citizenship by descent)”的授予方式展开了激烈辩论。
5 L$ g2 F3 {' S) F政府计划在11月通过一项法案,以让《公民法》(Citizenship Act)符合宪章(Charter of Rights and Freedoms)的宪法要求。
2 x. f. P% h8 V; J9 {+ T1 F/ E$ \9 n3 D1 p2 ?$ G9 ?
翻译一下,就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人,送公民身份,邀请他们回加。
; X/ F' c+ w. q2 s0 X9 u5 a1 t0 k6 w6 l( \" g6 \
" a9 R# p! M4 G, N& x) o' b; h# n图源:immigration.ca
2 M& u. r( F$ h0 }+ C) c, O G' c" J4 J0 ]# E
( D$ R& j/ V4 [8 W
在近日的移民事务委员会上,议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”: $ O5 g( s. l; i& C* I3 s$ x
% R( H( j0 ^0 C6 a" [% E
/ y6 s- {8 b" `$ i* W( ?+ H' B
是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间? ! f2 {( p2 z, `/ d8 S& z. L
是否要通过语言测试和公民考试? & y) |9 a4 J/ W7 J
% J# l" {1 f3 j% ^1 ?保守党国会议员布拉德·雷德考普(Brad Redekopp,代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区)在会上质疑道: 9 U |' v) p4 {4 R6 C7 ?" J# H, S
" \7 p" {% {2 }" K; z M. F& p
- ?8 U- B( N& U1 M! H“你们打算将公民身份授予给这些人,但这些人真的理解加拿大的价值观吗?如果不理解,那这样公平吗?”
% }0 N: S( [- @. U/ l9 t3 B( q7 G2 O1 v3 f
5 e6 G) o, b) x' ~ R$ q' I
图源:chamber.ca
; d8 @, w, q% o3 O" E5 _2 ^8 l8 {
2 B) C0 y$ x5 Q+ t/ k" q
! \) |+ i* w# pBill C-3是什么? , A% H1 M: B8 G" C1 c2 I
! n. X' W. n. O; J7 ?+ M6 i) J
5 f K: V8 S0 v: `& J8 }今年6月,总理马克·卡尼(Mark Carney)领导的自由党政府提出C-3号法案(Bill C-3),允许在海外出生的加拿大人,只要能证明家庭血缘关系,也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。 0 p/ p D4 s( V9 a6 C. A
8 f5 h1 g: L$ c8 A# M. i
! o% z! B; i+ ?* K* _3 D
这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。
; E* n" i7 L) S4 i! F6 f* A9 u2 ~9 i( ~+ R) s1 Z% \5 d
5 d8 |0 ?( t3 \9 S1 |
法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改,使法律符合《权利与自由宪章》。 ( y, ]! I6 {' i; X* T, E, c
8 g% N0 U/ B" Z( X1 h
. t' j+ b& z5 N1 K3 b5年恐增11.5万公民 成本$2080万 - [5 W9 ?' |7 z
' F; e: V: p0 ~, P6 g8 ^& L
* N1 A' I) d, _1 q! I/ |尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”,移民部长莉娜·迪亚布(Lena Diab)表示,政府不预期会出现暴增的申请量。 D4 p, P( N- J' m9 Q
* t% f( i9 R/ G# m R: z& n
* `* P4 _( C7 h7 `, L
移民部长 图源:immigrationnewscanada.ca
" N- k' m5 f5 `1 X' B2 W5 @9 W: Y" X
/ _+ D+ A. f* l0 c# p9 L& n1 o/ G* n& ]
国会预算官办公室估计,法案若通过,未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份,总成本约为2080万加元。
- N1 G% E/ }, I/ f0 X& U
( v6 C& E e3 z: b# S) A! ?( Y7 ?% V U$ M* G
但迪亚布指出,2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人(Lost Canadians)”修改过法律,当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。 G$ S5 q9 s6 S6 u1 D% v, z& z \
: V0 S# L$ @8 I. z5 v
/ _" Z& D! ?- O8 ]5 o4 |她说:“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民,但根据过往经验,我们预估的申请量只会在几万规模,不会出现激增。” + A S9 r& ^; M0 P5 T9 M& D
% X: g' S! X/ q5 ?
. e2 x: [& \# N, L& Y不需要语言测试和公民考试
. S& A+ {, ?, a' r, p
, F: P$ P! K: F+ B& p6 U0 E; _
: G4 z0 ^& V0 `3 q9 x+ V8 z% R反对党议员质问,为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试,而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。 * j! Y* J& s% K9 X
k# t3 x) A1 ]8 ^4 r( q
& B* ^9 a! N# Y: y/ T; [) |. J保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查,因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。
$ [# x7 q, d' M0 E: R$ i$ ~2 k* {7 @) W+ F4 {; U
' i/ T+ o; W) \+ [- O; i( |
对此,移民部公民事务处总司长黄温(Uyen Hoang,音译)回应说:“目前通过血统获得公民身份的加拿大人,并不需要展示对加拿大知识的了解,也不需要语言测试或安全审查。” $ H4 o+ T0 x* j7 l7 @' Y
' A9 Y% G, C5 W' _+ D: [
+ z8 J! l/ u! S, I$ L8 \; E她补充,这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人,大多是未成年人,或者未来在法案生效后出生的婴儿。
5 K2 w: R) |, ], g# s
# p9 z: w/ |6 [# |, _1 t, q/ `; F8 [ K( r( ]* _* t9 @* d4 r% z
“这一群体的安全风险较低,因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。” 0 o; [% ~: p. X% ]
! z/ o/ @! J5 [- h/ D
/ S O2 V9 R/ M; Y0 k V" q* m图源:newlifevisa.com / g) T" W) @& \9 q/ B" Q9 C
+ ?9 B5 R' p2 y3 q5 `7 s2 @
8 @1 _+ A4 S# {) j) S3 Y/ I只要求父母累计居住3年
8 ~+ g6 t, O" @+ b7 K, P+ b- T! `% s" _+ M2 O7 ?( f
e) G4 E# O, G# R; ^2 J
议员们还质疑,为何所谓“实质联系测试(substantial connection test)”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天(约3年),而非连续居住。
* u1 W! @6 L( m# M( u/ Z! q% @8 P1 }1 X% z$ w8 P
6 \7 F G s9 T+ r
移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特(Catherine Scott)解释,这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的,比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。”
a5 F6 k: n7 K; U4 Y8 H- [" u1 \2 W
3 `3 L- B7 ^9 g- C Z" C, E- T; X
至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间,斯科特表示,虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录,但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。
. H0 U+ v* e4 N9 q2 O6 f4 n- c0 H* _& r
+ v- K4 `; Q9 d% r4 j5 r取消第一代限制 公民权可隔代传承
4 d* R1 i! h. k" q8 l* B$ a s1 u$ X+ |1 W
! ]5 N- S; ~; i
亚里士多德公共政策基金会(Aristotle Foundation for Public Policy)高级研究员迈克尔·博纳(Michael Bonner)警告说,若完全取消“仅限第一代”的规定,而不设上限,公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。
/ F5 {/ ?: q7 x/ V# T8 V9 \, |6 X+ A9 T- J
( m% P/ y; a1 ]2 K/ L; s9 l$ @图源:gersonrelocation.com . g. M+ ?5 C. \& E& l
2 C+ Y5 j" h8 U$ w& N( b- d2 j3 P, P7 ~3 ^1 m5 }% X* u5 _" {! y
他认为,这会助长“公民权旅游(citizenship tourism)”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利,却不对社会作出贡献。 + x" R: \$ H1 ^' {
2 t+ G% K$ s7 n2 E
, k ?1 ~8 L- e- J( o0 [% `他还批评1095天的居住要求太宽松:“很多加拿大人会质疑,这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’?” , j: j# ^; D! R, J* l7 K
/ C& T& w% X& x/ S4 T
2 `+ P1 w8 {# ?) D, Z4 X保守党:会加剧住房/医疗/就业压力
# L' z2 E6 c# L0 E6 \ A: M& K! J' F6 G4 g
4 k! U. ^- w) \2 O! v
保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳(Michelle Rempel Garner,代表卡尔加里北山选区)称该法案是“连锁移民法案(chain migration bill)”,担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。
. h9 X" }) o9 i
$ l* G3 A1 ?8 C) p7 _; W) p0 l( `+ `- r; `! H
但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼(Don Chapman)反驳说,这根本不是移民问题,而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动:“这是为了修复历史上的不公平,让《公民法》回归公正。” 8 L p) X$ w% I/ B
0 I6 ]" G/ X; S
$ z! ~5 a* M' O+ x他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”:“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧;要么他们明白,却故意制造恐惧和误导。只要看看南边(指美国)的例子,就知道这种政治路线会让国家走向衰退。” 7 @& j! w$ u4 y" W$ a$ Q
+ P% ]5 @ `7 L* l6 Z6 r4 a
7 D8 k H- i k0 P' {( m8 c
委员会将在周二继续开会,逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。 ‘
' Z6 q- e/ ~2 |7 ] |