人道拘留还是隐形监禁？媒体揭秘多伦多移民拘留中心

活在枫叶国

多伦多移民拘留中心(Immigration Holding Centre)的部分区域看起来就像大学的宿舍，加拿大边境服务局(CBSA)在这里拘留移民，这些人要么被驱逐出境，要么被释放到社区等待移民案件的审理。

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【被拘留在多伦多移民拘留中心的移民睡在如图所示的床上】
. ]4 a% d" w% H& t2 {据CBC报道，明利·劳埃德(Minley Lloyd)是CBSA移民执法行动助理主任。她指出，这里有一间配备瑜伽垫和举重器材的健身房、一间兼作祈祷室的小型图书馆，以及几间卧室，卧室通向一个配有沙发和电视的公共休息室。
外面有一个游乐场和足球场——但周围有铁丝网。
# ~* o# p( y3 r5 uCBSA移民执法行动主管萨贾德·巴蒂(Sajjad Bhatti)告诉CBC电台一档节目主持人凯瑟琳·卡伦(Catherine Cullen)，从外观和感觉的角度而言，这绝对与你想象中的监狱或拘留中心不同，移民拘留所非常独特……


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% b! z. a0 T. P% D! }. M& b带领CBC参观多伦多拘留中心的CBSA移民执法行动主管Sajjad Bhatti(左)与移民执法行动助理主管Minley Lloyd
“从根本上来说，这不是为了改造目的的拘留。”
本周，CBC电台“The House”节目独家获准采访该中心，该中心的布局凸显了移民拘留的特殊性。住在那里的人不允许离开该设施，即使他们没有受到任何犯罪指控。
# y- |8 h* _( C" o; `7 N/ r( L多年来，各省将一些移民关进监狱，由官员决定是否将他们遣返回原籍国。但这意味着迫使移民与被指控或被定罪的人接触。
一名索马里男子于2023年告诉CBC，他在安省最高安全监狱服刑5年7个月。他说，有一次，他因为花生酱争执而遭到囚犯袭击，后来演变成暴力冲突。
( p4 E( X: m1 `; G* n一些国际组织呼吁反对这种做法，并于2021年发布了一份报告，称被拘留者据称面临虐待条件。
从2022年开始，所有10个省都同意不再代表联邦政府监禁移民，并根据部分合同的要求，提前一年通知CBSA。安省最近将合同延长至2025年9月。
5 [* {; v6 I" r# Y9 e4 T0 ~- v尽管CBSA官员强调拘留中心的设施齐全，但仍有一些区域看起来就像监狱。


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拘留中心的“湿牢房”，这些牢房是为高风险被拘留者准备的
在多伦多的这所监狱里，有三个“湿牢房”（wet cells），里面有固定在地板上的塑料床、安全摄像头和拘留机门。劳埃德说，这些牢房是为高风险被拘留者准备的，因为在标准宿舍里，他们可能会有暴力行为。
“我们不喜欢使用这个。正如你所看到的，这是一个非常荒凉的区域，”劳埃德补充道。
# s' K: t1 K; }3 [$ J0 M**特朗普威胁大规模驱逐
+ A: [/ ?( W; w: {8 D) A唐纳德·特朗普当选美国总统并计划驱逐数百万无证移民，这引发了加拿大对更多移民试图逃往加拿大的担忧。
% F+ ]- b) N4 v3 h  j8 R他们最终可能会被送往多伦多拘留中心，该中心共有205张床位。CBC周二访问时，该中心约有三分之一的床位被占满，共有66名被拘留者。
/ l) o+ `- y4 G% r' T/ R) k- g3 k但官员们表示，他们已经做好了应对拘留人数可能增加的准备。
* D4 D) W+ x2 C" z5 ^CBSA的巴蒂说：“我们从运营、政策和计划的角度来应对任何类型的情况。”

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CBSA情报和执法副总裁Aaron McCrorie
CBSA情报和执法副总裁亚伦·麦克罗里(Aaron McCrorie)表示，该机构必须“认真”对待移民数量激增的可能性，并“积极制定应急计划”。
麦克罗里补充道：“我们正在制定分层计划，根据数量情况调配必要的资源和能力。”
他还表示，除非来自美国的移民符合某些例外情况，否则他们不能进入加拿大并提出庇护申请。
“如果你不具备入境资格，你将无法进入加拿大，”麦克罗里说。“如果你设法进入加拿大，但不具备入境资格，我们会将你驱逐出境。如果你对公众构成威胁，我们将拘留你。”
**寻找拘留的替代方法
$ H  {$ e1 g1 m# I拘留中心里的大多数人被拘留是因为他们有潜逃的风险、对公众构成危险或身份不明。
但加拿大边境服务局表示，绝大多数受到移民控制措施约束的人实际上都在加拿大社区中接受所谓的“拘留替代措施”（ATD，alternative to detention）。
. V# ~# p% b( ?5 ^截至11月初，共有13,181人采用ATD，158人被送往CBSA管理的移民拘留中心。CBSA表示，另有24人“无法在移民拘留中心中得到安全管理”，因此被关押在安大略省监狱。
2 Q, h  @2 `: X0 Z巴蒂表示，CBSA鼓励移民自愿遵守并按照指示到边境服务局报到，这样一来，移民就可以在等待被驱逐出境的消息期间留在自己的社区。
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多伦多移民拘留中心的一间健身房
) D. u# Q  ^) m9 a/ p“拘留本身确实是也应该是绝对最后的手段，”巴蒂说道。“我们为个人提供了许多自愿遵守的机会。”
巴蒂表示，该机构以“人道和有尊严”地对待被拘留者而自豪，但强调他们的职责是“确保加拿大的安全”。
! x- r/ g3 E1 s" e; K# n“如果这最终意味着你必须继续被拘留，我们将争取继续拘留该人，以便我们能够将他们驱逐出加拿大。”
8 s: y: L3 Y" g% Z**被拘留的未成年人
2 Q# b! b3 z7 F" z$ ?6 j多年来，加拿大移民当局因将未成年人拘留在多伦多等拘留中心而受到批评。
6 L! G$ x# W( b2017年，联邦政府发布指令，收紧拘留中心拘留未成年人的规定。指令称，在做出任何拘留决定时，必须“优先考虑”儿童的最大利益。
  o( D) e2 R) |0 h8 L自该指令发布以来，加拿大各地被拘留或关押在拘留中心的未成年人数量有所下降。2015年至2016年期间，共有201名未成年人被关押在移民拘留中心。
约有150人（包括曾被拘留者和部分目前被拘留者的家人）呼吁将拘留时间限制不超过90天，作为彻底结束拘留的第一步。


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' }/ [3 N) a) K# x9 y2017年12月，约150人在多伦多移民拘留中心外抗议。他们呼吁将拘留期限限制在90天，作为结束拘留的第一步
1 J/ J! X" W' y) Q- j# H7 R; v在2023年至2024年间，有19名未成年人被安置在移民拘留中心。CBSA表示，其中13名未成年人未受到驱逐令的约束，因此可以在父母或法定监护人同意的情况下离开并重新进入拘留中心。
6 g5 f0 h3 a/ ^3 \巴蒂表示，边境服务局官员认识到“拘留未成年人和家庭成员会带来很多影响”，该机构将“尽最大努力”避免发生这种情况。
& {: N/ ]2 j! n# x4 p& H7 t. A当被问及被送往拘留中心的孩子是否会与父母分离时，巴蒂说：“我们不会这样对待家庭……不会拆散家庭。”
**移民律师称“拘留就是拘留”
' J1 j9 m( i- F9 b7 I移民律师贾里德·威尔(Jared Will)表示，尽管边境服务局的拘留中心与省监狱看起来不同，但“拘留就是拘留。
' m4 r$ T' m  S) I! x“如果你不能从前门出去，那么这种基本体验对任何人来说都是不会改变的。”
威尔还批评边境服务局将拘留人员的必要性说成是公共安全问题。
& I7 n7 B1 y$ V1 J根据加拿大边境服务局的数据，去年有3,928人因不太可能出席审查、入境听证会、驱逐出境或可能导致驱逐令的程序而被拘留。
只有60人因对公众构成危险而被拘留。

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【根据CBSA数据，去年，仅因对公众构成危险而被拘留的人数为60人。相比之下，因有潜逃风险而被拘留的人数则高达数千人】
威尔认为整个系统并不公平，并指出处理案件的时间很长，而且加拿大当局没有向移民律师提供足够的被拘留者案件信息。
+ l. a- y) g9 L+ r9 M- \1 U6 V威尔说：“整个过程看似公平，但大多数情况下，这只不过是表面现象而已。”
麦克罗里说，有时候拘留人们是必要的，因为有些人认为“逃避移民要求的最好方法就是逃跑”。
他补充道：“对于那些屡次违反规定、屡次试图逃避监管的人，我们将尝试采取其他拘留方式，比如驱逐出境。”
随着各省取消与边境服务局的合同，特鲁多政府希望利用联邦监狱拘留被视为“高风险”的移民。特鲁多政府在4月份的预算中提议修改立法以实施这一计划。
9月，CBSA表示将使用魁北克省Sainte-Anne-des-Plaines的一所联邦监狱作为“关押高风险被拘留者的临时地点。该地点仅用于拘留对公共安全构成重大风险的成年男性。”
, L( O" r# F7 \' a0 o威尔说，该设施的一个“非常明显的问题”是其地理位置偏僻，导致被拘留者与家人、支持网络和律师分离。
$ G7 a3 L, Y7 ^. l' i# m“我们看到移民被拘留者从一个设施转移到另一个设施，然后我们突然发现我们的客户远在300公里之外，事情变得更加困难，”他补充道。
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来自：星星生活/捷克佳