|
据星报报道，加拿大国会最近围绕“血统公民权（citizenship by descent）”的授予方式展开了激烈辩论。
6 }+ R. \. a. W0 [8 _政府计划在11月通过一项法案，以让《公民法》（Citizenship Act）符合宪章（Charter of Rights and Freedoms）的宪法要求。 ; q' {7 d2 q3 r6 ]/ o6 ^
; y3 B# Z9 P1 S* w! V2 D! g1 W翻译一下，就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人，送公民身份，邀请他们回加。
2 @2 s! A5 L$ I, d T: F2 S. F' O2 i- p6 `) m
( m4 N ?7 |" `9 D! ^
图源：immigration.ca 3 u" _5 | |( V. r! V/ Y
( g8 A' ]& I7 a3 ?+ s
: j' a4 l$ n h+ O9 C7 \6 b
在近日的移民事务委员会上，议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”：
# Y+ e4 i. @ Z5 g" b8 v1 Z p% e' z2 | L7 i& z
' x5 g a Y9 a# Y6 `4 t* J是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间？ " X' w1 Y3 \. m3 g2 ^8 w% w2 w
是否要通过语言测试和公民考试？
0 L4 r1 s a2 W* T6 _, V( Y
) Y0 X! g0 [, F% p保守党国会议员布拉德·雷德考普（Brad Redekopp，代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区）在会上质疑道：
+ ~1 o- H) Z) r$ {- y8 K4 R: J% G% d! e3 z$ i$ {% }2 L$ o X
, m3 o6 X! @. b/ `( x1 o“你们打算将公民身份授予给这些人，但这些人真的理解加拿大的价值观吗？如果不理解，那这样公平吗？” 2 ?$ w% F e& d; c* x2 Q
$ i8 L% T( G8 i' o6 P$ R8 j* V7 N+ D5 ~ w' D+ r# Q& v
图源：chamber.ca - X: O+ _6 E8 `8 u/ t" @
6 C1 W" i% m% ^2 X. D. H
9 g0 [) W% B: x- }; {
Bill C-3是什么？
4 Z: P q$ e) ]: {' B1 s
7 L8 `' d# e1 W% v; z a, u$ \1 t0 `: }5 F0 C4 I" f
今年6月，总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府提出C-3号法案（Bill C-3），允许在海外出生的加拿大人，只要能证明家庭血缘关系，也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。
% \" x. p! s* V1 b" s
_! J& v7 M" x/ o
" {0 U' [/ E" Z- S( M这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。
- e6 F; i) y6 w( z$ W+ [( t; e: G' b1 [' L1 Q( S
2 U( }7 l1 k3 G0 c6 @法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改，使法律符合《权利与自由宪章》。 7 p) d$ A3 t1 u' y1 D5 G+ T
( m& M# B i/ B# s+ y# D4 z# o
: A0 U$ P/ I* D) Q
5年恐增11.5万公民 成本$2080万
3 n+ k, H4 K. O. t% h
% \: @! S. C0 }! \( g# D6 l* w! j' F9 j, @2 e
尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）表示，政府不预期会出现暴增的申请量。
3 o$ R9 b- d7 [ W W
( X6 j* L# T3 Z3 O5 ?3 O8 h8 u1 h" Q2 H
移民部长 图源：immigrationnewscanada.ca
0 ^/ ]( K: ^# V0 T2 x9 ?5 a! a& ?* U: {2 t" f
+ Q4 i, c/ U/ M. k, T" ^" A1 d
国会预算官办公室估计，法案若通过，未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份，总成本约为2080万加元。 5 J8 _2 ]4 n5 m; Y2 d
( |- `/ O a ?4 t
$ V( k A. h3 I) ?9 e! G但迪亚布指出，2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人（Lost Canadians）”修改过法律，当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。 4 e, h2 x) L/ `$ `8 Z) R
+ ?9 P& e; @# p% O _- F. z5 m
H1 f- o" [: x! {4 L她说：“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民，但根据过往经验，我们预估的申请量只会在几万规模，不会出现激增。”
; G: Q) U5 n8 r% ~; w) Q- k* j, M- J {
( G& N; U, W# O
不需要语言测试和公民考试
$ d+ C, ~; z0 W
9 t0 |/ |- u& d. g
' X( y" ]; J: h$ _- w) i反对党议员质问，为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试，而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。 - d1 j( u4 u0 H* a
# ]; K( I! `* A. V7 r
* |( a/ K- e0 H+ p% m保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查，因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。 1 H. p" o" t/ A- R, t) p
/ Y+ T- R" x& ?; |. g- ~( X
6 h1 x8 i9 L2 k/ n! E
对此，移民部公民事务处总司长黄温（Uyen Hoang，音译）回应说：“目前通过血统获得公民身份的加拿大人，并不需要展示对加拿大知识的了解，也不需要语言测试或安全审查。”
. @6 G0 M: o2 l: a1 s O. J
; g9 \' R) A, S' i9 m
4 ^8 ?& Y! e8 k她补充，这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人，大多是未成年人，或者未来在法案生效后出生的婴儿。 " _; m3 Q* ^& a; C0 [
- B& p2 ~; N: M- O9 K6 z: i/ }
" j5 |4 z R2 l$ j& o“这一群体的安全风险较低，因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。” 6 A; Z1 B* Z# B+ N0 t7 U$ X' X
+ U5 q, |0 B' }0 ~6 R
. \* q: q# `" Q) {3 F* K) m4 l图源：newlifevisa.com
" S+ f* l* o2 F! o; n9 W8 a/ E6 x2 b& @1 J7 Z8 M# T/ ~
7 g/ w4 t4 W! @% W! F% o8 L
只要求父母累计居住3年
5 y+ `; c% y6 U# d9 G: W
# d1 Q X" j1 Y n; r) {4 ^. ~9 `1 h4 \3 a
议员们还质疑，为何所谓“实质联系测试（substantial connection test）”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天（约3年），而非连续居住。
: @% [% c$ S& n( {& l
! R) N0 {7 L, q& X: ]! u3 r9 L* |2 U& ], Q" t; ]
移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特（Catherine Scott）解释，这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的，比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。” 0 o1 z w( }# Q/ k+ d
9 D+ C' v) p; q& D; ~$ c2 R2 j; z( }1 A0 v
至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间，斯科特表示，虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录，但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。 2 W* Z N2 r/ J: j6 y4 E- V
, a0 F& [" g& ]& C% P) S
( A/ Q* Z' @- Q$ P. B# h; v2 A
取消第一代限制 公民权可隔代传承 ( ^/ h" m5 | Z. R
7 e4 a9 d5 h1 J$ o% y! Q [0 T, e+ F* K1 O$ |0 h2 k& `5 d
亚里士多德公共政策基金会（Aristotle Foundation for Public Policy）高级研究员迈克尔·博纳（Michael Bonner）警告说，若完全取消“仅限第一代”的规定，而不设上限，公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。 ) F8 _' V: \1 _, a% }
, G1 V9 y- f. y6 y- [0 u
5 o! |& S; K4 |图源：gersonrelocation.com
# f0 {4 @# c3 r N
/ |( x9 [) H% k! z
3 G# k: A, Q9 x0 I+ s他认为，这会助长“公民权旅游（citizenship tourism）”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利，却不对社会作出贡献。 ) p0 t& U& E8 y3 Z6 T( U
. C6 w- C( g% d' M `
/ B. I* m/ Q: F4 x" t
他还批评1095天的居住要求太宽松：“很多加拿大人会质疑，这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’？”
. H5 G7 c \4 k8 [+ v: |% l' F7 Y- o* \0 _% S- M+ R" B8 S( | T
7 x* B' x: \) m- g6 J
保守党：会加剧住房/医疗/就业压力
% a4 K$ e1 ~) I+ N. N: A f- C
[# }" M6 Q0 t' W/ V
7 Y9 j$ t$ R% U, l$ w+ r保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳（Michelle Rempel Garner，代表卡尔加里北山选区）称该法案是“连锁移民法案（chain migration bill）”，担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。 : ~4 `% c; x `. s& ?
/ ?( }8 D8 J( n. z. R. k* s" D" Z1 y
. H* Z8 Q: j$ l但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼（Don Chapman）反驳说，这根本不是移民问题，而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动：“这是为了修复历史上的不公平，让《公民法》回归公正。”
# X7 E" b" p: U% j0 z( y8 i6 Z9 x7 V6 T/ l5 D# Z& Z% N# N
; g- X+ R6 S6 o2 y6 v, q
他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”：“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧；要么他们明白，却故意制造恐惧和误导。只要看看南边（指美国）的例子，就知道这种政治路线会让国家走向衰退。”
0 X T: ~ x- m% p3 ~7 r3 ~
" ~ q, E3 A/ U) d" z7 F% u1 @) b( o4 K
委员会将在周二继续开会，逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。 ‘
4 e) }' U7 |' g* I! N* W7 m W | 
发表于 2025-10-6 13:03:48
