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据星报报道，加拿大国会最近围绕“血统公民权（citizenship by descent）”的授予方式展开了激烈辩论。 8 |: e- \! ~% v5 n
政府计划在11月通过一项法案，以让《公民法》（Citizenship Act）符合宪章（Charter of Rights and Freedoms）的宪法要求。 , o# q8 c3 q9 s7 v
5 B9 b1 q# ? t翻译一下，就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人，送公民身份，邀请他们回加。
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( P" R7 N5 Z) |$ c图源：immigration.ca
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在近日的移民事务委员会上，议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”： 5 a) X$ D, d( [$ K
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是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间？
2 D$ e& k4 m7 J是否要通过语言测试和公民考试？ 5 ]- ` Q) K* m5 s/ z. U* D* W- q' P
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保守党国会议员布拉德·雷德考普（Brad Redekopp，代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区）在会上质疑道： & x& b5 r/ c) t0 d
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“你们打算将公民身份授予给这些人，但这些人真的理解加拿大的价值观吗？如果不理解，那这样公平吗？”
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" Q1 z" N: n( i8 t0 I3 E1 x) i5 T3 g' R图源：chamber.ca
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Bill C-3是什么？ + W% }. d% Y" o5 H [% Y- X& Z9 D& p
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今年6月，总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府提出C-3号法案（Bill C-3），允许在海外出生的加拿大人，只要能证明家庭血缘关系，也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。
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1 E( N4 N* }5 N" H, Z这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。
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5 e C. { c4 X8 {( g法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改，使法律符合《权利与自由宪章》。 " G" _6 ^8 k, Y8 P! Y
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/ l1 \ x/ e7 ?+ W( m5年恐增11.5万公民 成本$2080万
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尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）表示，政府不预期会出现暴增的申请量。
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移民部长 图源：immigrationnewscanada.ca
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* L. Q/ }- u# E! L6 K国会预算官办公室估计，法案若通过，未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份，总成本约为2080万加元。 1 `8 C& B6 \, T! ?6 K3 N, I+ _" r
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: n) Z& H$ j" S+ s但迪亚布指出，2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人（Lost Canadians）”修改过法律，当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。 " R& a7 y4 {6 H4 L3 N* h& l1 v
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2 |% f* G }3 m- P; h/ d她说：“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民，但根据过往经验，我们预估的申请量只会在几万规模，不会出现激增。” ! V F, m, M8 a, g9 z% }
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; u/ e) E/ X( Q9 j+ j9 V+ W9 a不需要语言测试和公民考试
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反对党议员质问，为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试，而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。
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2 { f9 |$ R# A" t2 e8 E9 p保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查，因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。
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: a+ M9 x9 f: ]0 u |3 I: n4 |对此，移民部公民事务处总司长黄温（Uyen Hoang，音译）回应说：“目前通过血统获得公民身份的加拿大人，并不需要展示对加拿大知识的了解，也不需要语言测试或安全审查。” 9 Q8 b4 L, Z9 p. h6 ]
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她补充，这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人，大多是未成年人，或者未来在法案生效后出生的婴儿。 6 d! C+ m' E8 `5 K- \+ M5 P
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% }+ }" ~+ m( O4 k) ]8 V“这一群体的安全风险较低，因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。” / |) ^$ e! ` Z& e3 K* K) C$ |
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# S$ S) S B6 v% _( u0 E3 V图源：newlifevisa.com 6 j+ ~/ [1 ~8 B- ]+ t3 Q
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只要求父母累计居住3年 # S6 F) o4 ~0 Y& i# i+ r0 a
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: Y1 ]7 i/ X6 Y0 M% n. n议员们还质疑，为何所谓“实质联系测试（substantial connection test）”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天（约3年），而非连续居住。 - X x$ v6 ]1 k' r! d
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$ W( Z- i* F1 w9 i3 U. q: Q移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特（Catherine Scott）解释，这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的，比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。” * W9 y. m3 @1 k/ N" J. M2 f/ ~
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至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间，斯科特表示，虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录，但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。
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取消第一代限制 公民权可隔代传承 ; K/ g# i+ c2 N$ I/ T5 I) `0 |
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9 Y% g6 P L5 g5 v+ \- _亚里士多德公共政策基金会（Aristotle Foundation for Public Policy）高级研究员迈克尔·博纳（Michael Bonner）警告说，若完全取消“仅限第一代”的规定，而不设上限，公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。 9 a' D. U# z7 k3 V$ y2 I% W
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& S2 J5 N0 b) F" C1 U' g& s图源：gersonrelocation.com
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他认为，这会助长“公民权旅游（citizenship tourism）”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利，却不对社会作出贡献。 : B% U. ], ]+ ?% Q# V
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他还批评1095天的居住要求太宽松：“很多加拿大人会质疑，这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’？” % H4 C9 D2 |) K( }) ]( X! a
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保守党：会加剧住房/医疗/就业压力
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2 X2 r% {* P' T) d3 d; M保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳（Michelle Rempel Garner，代表卡尔加里北山选区）称该法案是“连锁移民法案（chain migration bill）”，担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。 0 C7 D* A8 g7 n! ^+ ^ b: q8 m# v/ W
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但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼（Don Chapman）反驳说，这根本不是移民问题，而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动：“这是为了修复历史上的不公平，让《公民法》回归公正。”
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! ]2 y/ ?1 ~$ W+ L$ q9 k他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”：“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧；要么他们明白，却故意制造恐惧和误导。只要看看南边（指美国）的例子，就知道这种政治路线会让国家走向衰退。” ! J O' g- f0 I$ `; ^7 V8 O8 F- ]
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$ G* P2 `- L, x委员会将在周二继续开会，逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。 ‘
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发表于 2025-10-6 13:03:48
