加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单? & w; u5 ]! s' Q6 k0 W/ R* y
在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。
# K+ Q! T1 a) R$ U) e* Q7 {相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合: 2 V3 Q' H" ~3 J2 \, u
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扩大赤字, + o: w! a; ]- @
增税,
7 ]! z4 ^( T# L" I/ }9 U2 x0 m. g9 l或大幅削减其他开支。
4 C1 v, s9 O+ ?9 b4 [图源:cpac 4 ^6 H6 W" }, M# x' `
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预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿
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8 ^6 Z8 N- p- P根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。 ! [$ @! |( n5 C; }9 X! _$ C
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" y$ J1 g5 Z! \+ z- V+ O% V虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 M- ]% s. k9 V1 L( U, a. T' Z
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7 \% f6 ?% |4 @& O前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。
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建议:提高消费税GST
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对此,C.D. Howe给出的建议: - z5 y2 s3 t9 @+ J: ~- L9 x
削减选举承诺,
0 @4 f, E9 n' I" z# K- J2 e大幅压缩政府运营支出, . \4 p. Y% g4 f1 Q! \2 Z
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式,
' {4 @- Y8 k$ a' E% ~; W并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。 # X/ I* n: v$ m% w
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/ h$ F/ ^: m- t, X" E( D: |/ f; t& P德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。
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& Y, W+ M; J' K, W# Q' T他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
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0 O* `& I( M E0 O# S加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。”
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他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。 ( s, Z! u. ?$ J' {1 _" P
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目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。 7 Y* ^, E- e- _; {3 f( j) a
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韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” , @3 K2 P ]2 t. `1 D9 Z
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反对党:加税不可行 ) s5 N4 f/ [ P5 N; H
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6 h, n% I8 K! d: `8 _ o0 f% j前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。” | g, `* q6 K9 ~0 c u6 A+ _
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+ b& u( ]. V, s, p& M! ?! U* ]图源:法新社 ! h; y% Q- }4 ]& h8 ? I6 x2 f
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- x3 u5 C5 V1 T他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。 % A# B, d) W$ u$ g# |. ?" a. ]) q& _
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, K9 i1 e; S3 j9 P( @3 ^不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。” 8 M; I$ \' w9 C; y( Q
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