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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单? . @1 S/ {( j* }/ F
在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。
& [, s2 F1 O( z* [( n0 H相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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$ J. }: x: u2 v7 U: o扩大赤字,
; O, P& O2 J. X& `. |$ c增税, # O- P7 a6 `& v' X8 I+ P0 z/ i1 b, M
或大幅削减其他开支。 2 M; J% d7 R4 Y+ e
图源:cpac
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( @7 [0 |8 n( t1 j G0 C( n预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿
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根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。 $ F3 j/ J% w) ^4 ~( N* ~+ p- N, ~
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虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。
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前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 ; _; ^( q+ w2 H) x
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建议:提高消费税GST
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对此,C.D. Howe给出的建议:
X' N+ {3 J. V+ w削减选举承诺,
' r# {6 |7 T" k) ~+ A大幅压缩政府运营支出, : g5 A( j$ v# A
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式,
8 T3 U6 Z6 U9 e d并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。 {( J3 ~4 P4 x
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德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。
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他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。 . O& f: }6 K. R) `0 e2 L% A) b' P
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加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。” v Q3 E$ D/ L: b7 A8 n, v' B ^
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他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。
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9 b& }. {4 l* q# f5 P! o目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。 9 `5 ~7 c; S, L6 S" x3 ]
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6 O( ~! n4 d5 v, }5 i韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。”
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$ F! t; m' K; \反对党:加税不可行
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! d, y7 w- k" B7 e! I; y0 w. O前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。”
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! d. q$ v+ }& m, n I4 R图源:法新社
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他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。 ; C/ \! Z Y, L6 u
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被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
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不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。” * H2 t' s/ M. ^
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