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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
; R3 O# R: J0 ]( E% \( C在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。
& }1 T9 y k, h9 Z相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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4 ^- u9 f& h/ [+ O- }% H1 O5 Q- f扩大赤字,
# |: |& P3 n6 }; @增税, 6 l0 e6 K9 o6 n( X% P+ B( p
或大幅削减其他开支。 ; r/ A- w$ I# X, e; j6 P
图源:cpac 4 W8 @% W ~1 d, [" w3 L) x
' u- f& ^7 ]. a3 u' y) z; J) |6 c预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿 # W) g; I" d6 l0 U
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根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
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3 [7 R# x/ \9 X5 M, n; L4 [虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。
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前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。 + \4 U5 V: r/ X8 y) q) n% T4 M
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若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。
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& o- e4 u" f0 S; D, J建议:提高消费税GST
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1 N5 H& R3 A& h- a对此,C.D. Howe给出的建议: ( [; s4 I1 B8 O
削减选举承诺,
7 L* C% Q5 g( Y$ x6 M大幅压缩政府运营支出, . j/ n* J- l) O: D( d! _3 ~0 B/ T% O
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式, " z# P, k6 l! J
并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。
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0 J& J8 d0 f' h7 m$ L# f德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。 + i( l, X+ g# N6 k' m5 H
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8 Z! H1 Y+ n8 a! c. Z/ A" e- |' k' {6 p他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
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' @' i4 v8 m1 ?: X! G$ y3 V加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。”
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+ W' v! Y6 O5 z- f; D. y他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。 9 |6 F0 k+ j K" i: _2 H7 F6 u
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目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。
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韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” : \% h3 U) b! w* l: a! Q3 s7 n
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- b8 t5 z0 S, n9 m9 u/ Q8 U( w# D9 o反对党:加税不可行 9 l9 @; h8 Q" j6 [. B8 t
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前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。”
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) Q8 [5 }" c5 L( Z$ l8 @图源:法新社 ; i9 J/ i+ u; g# B$ v( v0 ?
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他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。 6 j T& d2 {8 p
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3 n+ [6 q1 ]* j不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。” 7 k" X9 F4 i; u
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