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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
+ P/ T! Q0 r1 {; l. c在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。 + w1 D! ]; M1 _0 r$ Y2 e" {
相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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) Z, L9 }# a6 j' t扩大赤字, ) ?" Q; q: e+ h4 @$ P
增税,
- k1 K: d# Y( y; j( I1 ^% k或大幅削减其他开支。
- W. z7 x+ w( d# A图源:cpac
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0 M/ `, F& Y8 Z" O+ [* {* M% a7 X预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿 * r1 G9 {( R9 G& Y) g' R
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7 d9 P; R* T" q, K根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。 . j0 g+ }: A# f/ d1 f) E. h L
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: C' w& v7 L& S/ v% W# k; t虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。
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) C B, q0 l+ A% Q. A0 T前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 7 F* o9 ~ R5 u
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& r5 j/ J- a# |2 A9 f }" @建议:提高消费税GST
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2 ?/ Z! |/ |8 |6 q, S1 ~ Q/ v+ P( S对此,C.D. Howe给出的建议: 5 ?8 K1 D: ?0 A% @! D* v
削减选举承诺,
; l4 ~/ f4 A! L- j, ~大幅压缩政府运营支出, , e% t2 A, Q9 [& Y
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式,
8 A& i# B/ K% G并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。
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' `# x5 T, g( l' \7 u- h. P5 n德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。 ! c- \3 F7 f$ W* V4 F- G4 a+ a0 V
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他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。 * ]! \$ U8 ~% ?9 I% R4 |. o5 z
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加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。” , \& E, w' W/ a4 V0 W1 ]
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他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。 E% Z) F: h: j$ M# i6 \
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目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。 " c! n2 l" @5 i7 P, `! G& m/ X
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韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。”
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反对党:加税不可行 / L0 T* Y1 l3 {6 I! Z+ K% z
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前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。”
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图源:法新社 9 ?5 O8 S; Z' D
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1 V q$ T# W5 C- `8 w: C他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。 ! v8 i3 r3 m% ?, j& _2 T
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6 A( u1 A6 _% \被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
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不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。” : |4 g0 m; I% {! t; i! i
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