加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
) {/ N, r9 ~) r% ^, }. d在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。 7 M# A: O! s3 J- q
相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
# E1 U5 ~8 Y8 n0 y$ k3 ^) H
3 [# ~6 u- j5 s, M扩大赤字, , N. H: X2 a# D+ k; `
增税,
" z( b! y; K: f$ G' D或大幅削减其他开支。
8 t* H2 ~: v: l/ [$ m图源:cpac
" q8 k- j5 [# y
9 \6 M! K: N) k8 ^+ U预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿
. H( A0 l5 r" L: s( w" A/ E
, u. {1 ^+ O# A0 I9 k* j
5 H q* F) C0 I4 w根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
/ O1 P2 u& e) } B" ^3 }- W" U
. x" m& x. i7 }* u: q( q, x3 [" T' C
虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 - b9 i% m0 s4 o/ x) ~/ I" F
. N y W; b/ |1 o& H4 [
' _" K, M8 f- l2 M0 F( p( d9 g
前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。 : Q3 K! ~9 |) H1 Z- v% K& k5 K
0 s N+ j* c! }. M( O9 k5 g2 ?
7 D" A3 M! B/ R [7 G若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。
3 S1 e5 G6 S5 Q% P
4 M5 `; y, f$ n0 G" t
5 I, f; [- q" b( Y( r2 |3 O建议:提高消费税GST 5 e5 k# g3 x; \9 u& A
: b/ N: b' m, E' j, y3 A& w* L1 l8 N' w
. t% X) X. T- L; T1 T# t4 ]对此,C.D. Howe给出的建议: v! y8 X% q2 `! u# N: s2 F
削减选举承诺,
7 I" R* S5 e$ S: u大幅压缩政府运营支出, ( M7 Y& z7 A. _5 y, e* D0 i$ e o4 q
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式, 3 r( V4 n5 t7 b/ u6 \3 n0 g
并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。
% n. `* R' g- j3 e- a; Y% d# k" m" a8 c/ T
+ |! o- \1 J& s/ d德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。
/ K. d" r# ^0 n5 I" G: a8 k \6 ~
% W1 r6 B0 l6 `( q6 R0 C" L% F: G3 g0 l" ?7 m0 r
他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
p, c2 _8 }8 y: @
+ @1 y4 B, m6 a) x2 l1 q. X0 N3 n+ q8 D6 x' w3 U( k1 ^
加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。”
) X2 y# g) K5 h" t1 _5 x2 Z8 k& D, O N, R
. l5 K9 E- V/ \+ k4 s
他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。 5 w5 T9 J) Y/ {2 n( M/ _( U: n/ L# d
! [ w8 t2 Q( ^: n* e
; i1 d) N. b4 X6 C3 a# H$ L6 ~; S5 h
目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。
( f3 K7 X" e; c) q g/ L- c* N3 T
- g4 A4 l4 ?* \6 w& c8 e6 L# k
. X, K$ S* x0 ~+ e$ _2 v韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” 5 A) l: }! F3 y
$ S- S* `) p/ p6 h1 l0 k* O) ?6 [; j8 Q2 J& h8 y: S
反对党:加税不可行
& p$ ]1 u. \. g# G
$ L* M3 C) G$ I1 u V. K. n: ]8 j ]- h7 _
前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。”
8 \1 R8 {" ?% N/ w; d2 D: ^
0 P7 j2 x8 O' j8 S! c8 ~& j7 i# ]/ a" |
图源:法新社
. |3 O+ j6 k& [/ }- t0 {
Y' S2 a, v: h
- j7 J1 d) W) q' M1 Y他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。 6 Q" o8 ~/ I$ Q( o: j: U
7 A" W# R" g7 y: P) O7 T
' o& @5 N$ ^* R( p8 V
被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
7 A6 W/ b. e" B0 Y5 ~7 f$ l+ U. @! e' z0 i/ ?$ I" R; C. N1 H. S
$ ?1 J; m( X- R不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。”
; P/ N# P2 ]! t& y+ c( l2 x |